Gobernabilidad de Sánchez: ¿El fin del decreto ley?

Ante un Congreso sumamente fragmentado y una mayoría de investidura frágil, surge la duda de si Pedro Sánchez podrá gobernar mediante el abuso de Reales Decretos Ley. A continuación, analizamos las limitaciones constitucionales que impiden esta práctica:

Las restricciones constitucionales

El Gobierno no puede modificar el marco normativo de forma sostenida mediante decretos debido a tres restricciones clave:

• Presupuesto habilitante: Solo se permiten en casos de "extraordinaria y urgente necesidad". Aunque el Tribunal Constitucional concede gran discrecionalidad al Gobierno en este juicio político, no debería ser una herramienta de uso regular.
• Restricciones materiales: Existen materias excluidas. Por ejemplo, un decreto no puede regular instituciones básicas, los derechos fundamentales (título I de la Constitución), crear/modificar impuestos ni el régimen electoral.
• Convalidación parlamentaria: Esta es la restricción más importante. Todo decreto debe ser convalidado por las Cortes en un plazo máximo de 30 días. Si esto no ocurre, la norma queda automáticamente derogada.

"Si el gobierno de PSOE y Sumar quiere aprobar leyes, necesariamente tendrá que pasar por el aro del PNV, de Bildu, de Esquerra, de Junts y, previsiblemente, también de Podemos."

Conclusión

El uso del Real Decreto Ley es de carácter esencialmente provisional. Ningún Ejecutivo puede gobernar estructuralmente al margen de la mayoría parlamentaria, ya que cualquier norma sin apoyo en el Congreso sería tumbada en menos de un mes. En última instancia, Sánchez está obligado a negociar con sus cinco minorías de bloqueo si desea llevar a cabo su agenda legislativa.