Les 10 del matí, 12 minuts.
Estem aquí en directe a la quarta hora del matí de Tarragona Ràdio.
Com dèiem fa un moment, parlant de trànsit
i recordant un aniversari als 50 anys
de la creació de la Direcció General de Trànsit
i, per tant, també de la Prefectura Provincial de Tarragona.
Aprofitant aquesta data, aquest aniversari,
avui hem convidat el cap de la Prefectura de Tarragona,
el senyor Juan Ramon Galbenzu,
per comentar, per repassar diverses qüestions d'actualitat
relacionades precisament amb l'àmbit del trànsit.
Senyor Galbenzu, bon dia.
Bon dia.
Bon dia i felicitats, d'alguna manera, a vostè
i a tots els que treballen a la Prefectura Provincial de Trànsit.
Moltes gràcies, sobretot per al col·lectiu,
perquè, com funcionari, diguem-ne que el tema era aquest,
el col·lectiu que ha estat des del 59 fins ara.
Perquè això, el que se celebra precisament
és que l'any 1959 es crea el que ara tots coneixem
a nivell de tot Espanya, com la Direcció General de Trànsit
i les seves respectives prefectures provincials.
Doncs és així perquè, diguem-ne,
que va coincidir amb la motorització
o la part, diguem-ne, de major activitat econòmica.
Podem pensar que el SEAT, el 1400, va ser ja l'any 54,
fabricat per primera vegada.
i, diguem-ne, que amb aquesta, diguem-ne,
importància de l'automòbil i tot l'entorn de l'automòbil,
es va crear aquest organisme que encara és viu.
Déu-n'hi-do, perquè, clar, estàvem pensant,
1959, final de la dècada dels 50,
era quan començaven això, a sorgir els primers cotxes.
Però quants cotxes havien d'haver-hi a Espanya
i a Catalunya o a Tarragona en aquella època?
Doncs, diguem-ne, que parlem, en la pràctica,
era la dècada que començava ja al 60,
i, per tant, a l'Estat havia,
però no arribava a un milió de vehicles,
però era curiós perquè, per exemple,
una dada curiosa era
que més de la meitat eren motocicletes.
Això vol dir, diguem-ne,
l'economia com estava, no?
I després, doncs, diguem-ne,
els carros encara circulaven.
Jo encara recordo a Tarragona, malauradament,
doncs, algunes víctimes mortals
d'alcances, és a dir,
d'una motocicleta sobre un carro
que no portava aquella llum vermella,
i, en fi, és una de les dades.
Diguem-ne que sabem
que tenien un país aïllat políticament
i des del punt de vista econòmic autàrquico,
és a dir, una economia totalment precària.
Què és el que passa?
Que al final dels 50
també sabem que, per primera vegada,
es planteja una estabilització econòmica,
és a dir, fer front a una crisi permanent econòmica,
i després ja entrem en el desenvolupament
amb la tecnocràcia, l'ordenació bancària, etcètera.
Què és el que passa?
Això es reflecteix normalment
a l'automòbil i al tocho ladrillo,
tal com estem.
Clar, perquè estava pensant també
que de la creació de la Direcció General de Trànsit
de l'any 59,
segurament que en pocs anys,
en 10 o 15 anys,
van veure,
els responsables del trànsit d'aquella època,
van veure un creixement espectacular
del parc automobilístic, no?
Doncs era així de clar,
perquè coincidia en la fabricació
d'una sola marca,
després hi havia unes quants més,
i igual que no alcançava,
no solia el millor de vehicles
i menys de turismes,
que no arribava a més milió,
ja els vehicles es comptaven per milions.
Els conductors, d'altra banda,
també, diguem-ne,
també hi havia un increment.
Què és el que va passar?
Que probablement l'occidentalitat,
doncs, n'hi havia,
n'hi havia molta,
i una de les possibles explicacions
és que aquesta motorització
con l'economia
que els altres països del nostre entorn
ho feien de mica en mica,
aquí es feia en un termini molt curt
i amb moltes complexitats.
Com ha canviat el país, no?
Com ha canviat el parc automobilístic?
Com han canviat les carreteres?
I com ha canviat també
la direcció general de trànsit per dins?
Doncs miri, personalment,
en plan genèric,
jo me'n recordo,
es podria parlar,
en l'agra civil podria haver-hi
un país rural,
per dir-ho d'alguna manera, no?
Diguem-ne,
quan parlem de les dates
del començament de l'organisme,
probablement una economia,
com hem dit,
una economia mínims, no?
I ara, diguem-ne,
que ha canviat tot.
Nosaltres vam fer,
vam fer, vam,
n'hi ha un vídeo,
per dir-ho les imàgenes, no?
És més que les paraules
en aquest tòpic,
perquè si veiem
unes imàgenes
que és la,
diguem-ne,
és la vida meva,
per exemple,
o de la nostra generació,
doncs,
pràcticament no es reconeix.
Vull dir que
eren,
substancialment,
sí que és veritat,
que els problemes
substancials
són els mateixos,
però la complexitat
no t'has de saber
d'aquella època fins ara.
Ara que citava això
d'un vídeo,
la Prefectura General,
la Direcció General de Trànsit,
la Prefectura de Tarragona,
ha fet alguna exposició,
ha organitzat alguna activitat
o s'ha editat
algun llibre
en què,
en fi,
els ciutadans,
alguns que ens puguin escoltar
i estiguin interessats
en aquest tema,
puguin tenir
una visió panoràmica
del que han estat
aquests 50 anys,
aquest mig segle de vida?
Diguem-ne,
que pràcticament
ha sigut
el vídeo
en què parlem,
tant de la Direcció General
de Trànsit
com també
pel que fa
a la Guàrdia Civil
de Trànsit
amb una altra perspectiva,
són les,
diguem-ne,
aprofito per dir
que es va crear
aleshores
les dues coses,
és a dir,
Direcció General
de Trànsit
d'una banda
i d'altra banda
per,
diguem-ne,
de coordinació
de les competències
o de la problemàtica
que estàvem parlant,
això pel que fa
a la Direcció General
de Trànsit
i de forma paral·lela
i simultània
es va crear
l'agrupació
de trànsit
de la Guàrdia Civil
pel que fa
a la vigilància
i control
de les carreteres.
S'ha de veure
que la Guàrdia Civil
estava substituint
a l'antiga,
l'actual policia nacional,
que seria
l'antiga policia armada.
això és el que
va suposar
de canvi
en aquests anys.
Pel que fa
al material,
pràcticament
ja
aquest vídeo
que hem parlat
no dura
ni més de 10 minuts,
però que,
diguem-ne,
no està a la venda,
sí que es pot facilitar
i,
diguem-ne,
que
lo mostra molt bé,
mostra
la part,
diguem-ne,
de l'evolució
de l'organisme.
D'altra banda,
ha sigut més aviat
amb un caràcter inter
respecte
una mica
als que estem dintre,
però d'una manera
llavors s'ha editat
un llibre
per l'antic
cap de trànsit
de Baleares
que per ser
és un bon
periodista
i escritor
i s'ha aprofitat
ell
per donar
amb un llibre
que és institucional
també una sèrie
d'anècdotes
i de la petita història
de l'organisme
i del país
i després ja
ha sigut
la mateixa exposició
i amb un
recull
d'aquesta exposició
en què
un cop més
és
un aspecte més
encara que important
de la història
del nostre país
ni més ni més.
Aquesta exposició
per ser
encara es pot veure?
No,
pràcticament
ja estava
a la subdelegació
i amb aquesta setmana
per qüestió
de calendari
i de dates
doncs diguem-ne
ja
s'ha clausurat
ja s'ha donat
per acabar.
Estem parlant
d'un aniversari
dels 50 anys
de la prefectura
provincial de trànsit
hem de recordar també
fent aquesta passejada
per la història
que ara farà
nou anys
que la direcció
general de trànsit
va perdre
bona part
de les seves competències
perquè era el mes
de novembre
del 2000
quan els Mossos
d'Esquadra
assumien bona part
d'aquestes competències
d'aquesta responsabilitat
a les carreteres
tarragonines.
Val la pena
en un dia com avui
senyor Galvenzo
recordar
les competències
que sí que té
encara
la prefectura
provincial de trànsit
aquí a Tarraona
perquè segurament
molts ciutadans
no ho tenen
prou clar.
És evident
que la majoria
de competències
van passar
als Mossos
d'Esquadra
i al Servei
Català de Trànsit
però sota la seva
responsabilitat
quines competències
hi ha ara mateix?
Doncs miri
pràcticament
és una gestió
administrativa
que nosaltres
pensem
que té molt a veure
amb la seguretat
viària.
Si és administrativa
per la gent
del carrer
diguem-ne
que
si parlem
primer el vehicle
per dir-ho
d'una manera
el majoritari
és el vehicle
des de la matriculació
al començament
les compravendes
les transferències
a part d'altres tràmits
hi ha molta importància
a tot el control
de les inspeccions
tècniques
això cada cop
s'informatitzarà més
i després
les baixes
que per exemple
cal recordar
que ara
és obligatòria
per als turismes
que té més del 70%
un tractament
residual
és a dir
el desbastellament
crec que és
el desguace
per d'una manera
amb tota
diguem-ne
l'obligatorietat
ecològica
i de
donar-lo al desguace
això pel que fa
els vehicles
després
què ens queda
els permís
de conduir
que diguem-ne
des del començament
per viar d'examen
o bé de los canges
amb estrangers
que cada cop
té més importància
de los no comunitaris
inclús
i després
diguem-ne
que són
les revisions
amb tot el que fa
també amb centres mèdics
i aquesta qüestió
i després
hi ha les pèrdues
de vigència
aquí
faré un incís
que és el següent
com es perd
a part de
per caducitat
per edat
etcètera
hi ha la pèrdua
de vigència
això és una
una paraula
massa tècnica
per d'una manera
que és el que
en què estem
una finalització
o una intervenció
nostra administrativa
és
que hi ha el permís
per punts
dintre la pèrdua de vigència
per d'una vigència
pot haver-hi
perquè no tinguis
les condicions
diguem-ne
psicofísiques
que està
a l'Institut
d'Avaloració Mèdica
i ho fem
però
el que ara
té importància
i en parlaríem
és
la pèrdua
de permisos
per punts
per què?
perquè
quan
va ser
fa tres anys
fa tres anys
se s'admiri
perquè no hi ha
massa
la cessió
continuem
amb la retirada
administrativa
per sanció
per via de sanció
si hi ha una alcoholemia
una velocitat
una retirada
del carnet
d'un a tres punts
o el que sigui
què és el que passa?
fa tres anys
es comença
pèrdua de permisos
de conducció
per punts
que és molt més
objectiu
i just
i ara
passat tres anys
el que s'ha fet
és
suprimir
la supressió
de la retirada
administrativa
i per què
fa també això?
perquè ens quedem
a els punts
de manera administrativa
i després
s'ha reforçat
i molt
tota la via penal
de la privació
del dret a conduir
amb els judicis ràpids
ordinaris
etcètera
ara que estava comentant
tot això
dels tres anys
del carnet per punts
és que en els últims anys
i era una altra pregunta
que li volia fer
en fi
tot el tema
de la legislació
en relació
a temes de trànsit
ha canviat moltíssim
s'ha endurit molt
segurament
el tema del carnet
per punts
ara que ja portem
això un cert temps
més de tres anys
això va començar
el mes de juliol
del 2006
quina valoració
fa a vostè?
Ha funcionat?
Ha servit realment?
Nosaltres creiem
que ha servit
i de manera
molt raonable
per dir-ho d'una manera
ja ha sigut
una de les raons
precisament
per part del govern
per dir
ara
que funciona
el permís per punts
que hem vist
que té una certa
operativitat
és el moment
de treure
i de suprimir
la retirada administrativa
nosaltres creiem
que sí
el que passa
i hi entraríem
en una certa
part de les polèmiques
que tinguin
en fi
en qualsevol
ciutadà
doncs diguem-ne
que
ha funcionat
molt bé
el que passa
que la majoria
de països
al voltant
de dos o tres anys
es replanteixen
que ha passat
amb el permís per punts
i que cal modificar
llavors
què passa
que ha funcionat bé
naturalment
que hi ha defectes
hi ha hagut
l'operativitat
era procomplexa
era difícil
però
la principal autocrítica
que s'ha fet
del permís per punts
que era massa lent
per posar un exemple
de los tres
de los tres anys
que portem
el primer any
era en blanc
era en blanc
no n'hi havia
pràcticament
diguem-ne
retirades
o ocupació
per permís per punts
perquè la maquinària administrativa
era molt lenta
la prèvia
la prèvia
que era
els sancionadors
que és el que té
de bo
el permís per punts
perquè
que a la gent
se les té un permís
per multiresidència
és a dir
per tres o quatre sancions
però
què és el que passa
que
una sanció
podria trigar
o sigui
el temps era
de cinc mesos
a dos anys
si un s'espavilava
amb recursos
dos anys
si un anava normal
cinc mesos
què és el que passa
que a partir
de dos anys
començar
a parlar-ne
de permisos
per punts
que és en el que estem
doncs diguem-ne
que això no quadra
és una de les raons
perquè
seria
la
llei
de
reforma
del procediment
sancionado
que està a punt
de sortir
en el BOE
pràcticament
Sí, perquè aquesta llei
de reforma
que ara li anem a preguntar
va passar fa uns dies
pel Congrés dels Diputats
i es va aprovar
ara de sortir
el BOE
què implica?
Quines són les coses
els aspectes més importants
de reforma
que canvia
respecte a la llei
que hi havia fins ara
en marxa?
Doncs diguem-ne
en primer
jo ho diria
amb un objectiu
si em permet
que seria
evitar
d'una banda
acortar els terminis
de la que hem parlat
és a dir
el que pensa
el legislador
o l'administració
és dir
un procediment
sancionador
no ha de durar
més de cinc mesos
cinc mesos
per dir-ho d'una manera
cinc mesos
com màxim
per tant
s'acorten
els terminis
i probablement
la gent
interpreti
com un enduriment
és una manera
de veure
del que parlàvem
un llarg termini
cinc mesos
acortament
de terminis
aquí una altra
qüestió
que es faria
s'intenta
tapa tots els buits
tota la part
en deien
el ministre
per exemple
l'Ojarasca
per dir-ho d'una manera
tota la part
diguem-ne
de molts de papers
molts de tràmits
que de vegades
no portaven en lloc
què és el que passa
llavors
que
el que es tracta
és d'evitar
la impunitat
que vol dir
que
miri
parlen de xifres
procediments
sancionadors
quants n'hi havia
en el país
15 milions
d'aquests 15 milions
3 milions
era de carreteres
los 12 milions
restantes
era administració local
que és
on té importància
que és el que passa
que s'estimava
d'un 30
a un 40%
que no havia
sanció
això és una qüestió
de dir
millor
poques regles
transparents
i clares
evidentment
sempre hi ha una duresa
sempre que parlem
de sancionador
per tant
l'objectiu bàsic
de la llei de reforma
és el d'agilitzar
tot el procés
administratiu
però hi ha més canvis
pel que fa
a les sancions
respecte a determinades
imprudències
a la carretera
doncs
sí
diguem-ne
a veure
o dit d'una altra manera
és més dura la llei
s'endureix la llei
amb algunes penes
en concret
jo diria
que no massa
en quant a penes
perquè
és evident
que s'actualitzen
infraccions
perquè sempre es profita
per qualsevol llei
i per exemple
doncs
diguem-ne
d'endurí
jo diria que no
ja en parlaríem
parlem de les que
s'han suprimit
algunes
per d'alguna manera
i s'han suprimit
com a infracció
greus
i que no portin
els punts
per exemple
un
si parlem
en l'àmbit urbano
ocupació de carril
amb el bus
abans era greu
eren punts
i s'ha estimat que no
diguem-ne
d'altra banda
perquè s'ha circulat
sense alumbrat
alumbrat
per d'una manera
d'altra
conducció
negligente
i alguns
que no
sí que s'han
dur
això és
algunes
que diguem-ne
s'han suprimit
o s'han suavisat
perquè
s'estimava
que no afectaven
tan directament
a la seguretat
viària
sí que parlem
d'enduriment
o algunes
que han sortit
és per exemple
portar dispositius
d'interferir
els radares
estem parlant
d'una infracció
d'especial gravetat
tant pel que fa
al
diguem-ne
al que ho porta
de dispositiu
d'interferència
com
a los talleres
que
han instal·lat
o han venut
aquest element
sí
aquest seria
un dels
de les que s'han
endurit
després
n'hi havia
parlant
d'això
jo diria
que
hem dit
aquesta
i no sé
dos o tres
però no massa
és més aviat
perdoni
la falta
de càstig
que s'espera
que els procediments
duguin a terme
i l'altra banda
l'agilització
acortament
d'aquest procediment
tot això
que estem comentant
entrarà
en vigor
de manera immediata
doncs
n'hi ha
quatre entrades
en vigor
a veure si puc dir
les que són
en favor
de
diguem-ne
de
dels ciutadans
dels conductors
infectors
entrarà
el dia següent
que és
la supressió
de tots els procediments
sancionadors
això el següent
ja la pràctica
ja l'estem fent
és a dir
totes les retirades
de permisos
que per exemple
a Espanya
n'hi havia
100.000
100.000 cada any
i aquí a Tarragona
doncs
estem parlant
de 4.500
tot això
el procediment
que ha començat
el que està
per complir
tot això
ja està
el dia següent
d'altra banda
els punts
que n'hi havia
alguns
que hem parlat
que no portaran
els punts
també
és el dia següent
aquesta és l'entrada
la majoria
de la llei
entra els sis mesos
per tant
el mes de maig
aproximadament
que és el procediment
curt
que hem parlat
de procediment
ràpid
i tota la part
aquesta
després
ja hi queda
exclusivament
una qüestió
que no hem parlat
i és
una part
d'informatització
de l'administració
que per exemple
és el tabló
de dictes
en la part
diguem-ne
tabló de dicte
en ordinador
en la via internet
i tant
això seria
un any
pel que fa a l'estat
i a les administracions
autonòmiques
de Catalunya
i
gobierno basco
i després
dos anys
pel que fa
a les administracions
locals
no hem parlat
d'això
però és que
n'hi ha
la notificació
diguem-ne
per via telemàtica
que ja
es pot parlar
i després
el tabló
d'anuncis
això
de què n'hi ha
quan
a veure si
s'ho puc explicar
quan parlàvem
30 o 40%
sense procediments
que
no sancionaven
i que es podrien
sancionar
que és el que passava
per correu
s'estima
que el segle XXI
és una antigua
si estem parlant
com perdó
de los carteros
dues notificacions
per cartero
una tercera notificació
i després
el tabló
d'adictos
tabló d'adictos
bulletí
de la provincia
o del DOC
o del BOE
a això
no ho deixeu ningú
el bulletí
de la provincia
i menys
les 50 bullets
de les provincias
en tabló d'adictes
ja vores
ni haurà
un tabló d'adictes
virtual
és a dir
en la página web
de la dirsió general
com fan altres
administracions
com podria ser
i senda
la seguretat social
i amb això
es dona
un termini
per l'administració
de l'estat
i repeteixo
dos anys
de termini
d'un any
i un termini
de dos anys
pel que fa
les respectives
administracions locals
que ho adaptin
que a la seva vegada
han d'estar
i connectats
amb la de l'estat
de manera que
per dir-ho
d'alguna manera
per exemple
per les persones
jurídiques
per tot el que és
les persones físiques
per les associacions
mercantils
accessions administratives
etcètera
ja serà obligatori
tenir el domicili
en adresa electrònica
direcció electrònica
vial
i per tant
serà un domicili
per tots els tràmits
per les persones físiques
serà voluntària
i llavors
per aquests
que ho tenen
de manera
informatitzada
doncs
sortirà
bé
i també
per la resta
d'aquí a un any
i d'aquí a dos anys
el tabló virtual
com substitució
diguem-ne
del tabló
de dictes
en anunci
en els ajuntaments
i la notificació
un bulletí de província
que
inclús
s'ha impugnat
i s'ha donat
la raó
al particular
que no s'han enterat
és a dir
que en un termini
màxim de dos anys
totes les administracions
han de tenir
un sistema
informàtic
que permeti
la relació
a través d'internet
entre l'administració
i l'administrat
per dir-ho
per dir-ho en poques paraules
dos és això
i per tant
quan parlaven
d'objectius
un altre
és la incorporació
a aquesta llei
que us dic
que és de l'any
de 2007
d'acceso
de los ciudadanos
a los mitjans electrònics
és una pulsada al dia
i que
contribuirà
a la celeritat
de l'agilització
garantia
o transparència
aquí parlàvem
en fi
començàvem l'entrevista
parlant de l'any 59
quan a Espanya
només hi havia
un milió de cotxes
i les carreteres
eren com eren
i en fi
i el trànsit també
i els cotxes
el part de vehicles
era com era
i hem acabat
parlant d'internet
de les noves tecnologies
i del futur
del trànsit
al nostre país
senyor Juan Ramon Galbenzo
cap de la Prefectura Provincial
de Trànsit
aquí a Tarraona
gràcies per venir
aquest matí en directe
als estudis de Tarraona Ràdio
per comentar una miqueta
aquests 50 anys de vida
de la Prefectura
i sobretot
aquests aspectes nou
de la llei de reforma
de seguretat vial
que ha de passar
en els pròxims dies
s'ha de publicar
en els pròxims dies
el botlletí oficial de l'estat
gràcies i fins la propera
moltes gràcies a vostès
bon dia